4번이 정답인 이유는, 보건정책은 국민의 건강과 복지에 직접적으로 관련되기 때문에 국민의 의견을 반영하는 것이 중요하다. 이러한 과정이 구조적으로 잘 이루어져야 정책의 효율성이 높아진다. 따라서 보건정책은 해당 부서와의 긴밀한 협력 속에서 추진되어야 한다.