정답은 4번입니다. 보건행정의 특성 중에서 교육적 측면과 조직적 접근은 주민 참여를 필수적으로 요구하지 않으면서도 효과적인 결과를 도출할 수 있는 부분입니다. 따라서 주민의 자발적 참여가 없더라도 기대할 수 있는 성과와 관련이 깊습니다.