정답은 '3'입니다. 보건행정은 주민의 건강증진과 관련된 정책을 통해 공공의 건강을 증진하는데 중점을 두며, 주민의 주도적인 관여보다는 행정 조직의 역할이 중요합니다. 따라서 주민이 주도적으로 업무를 관장해야 한다는 주장은 보건행정의 주요 목표와는 맞지 않아서 가장 밑길이다.