정답은 4번입니다. A는 국가의 권한이 아니라 지방 행정 단체의 권한을 설명하는 문장으로, 지방자치단체의 역할과 책임을 강조합니다. 따라서 B와 C의 설명보다 A가 더 적절하게 정치참여에 관한 내용을 다루고 있습니다.