정답: 1. 국가 A~D는 각기 다른 권한을 부여받아 공무원의 업무와 책임을 delineate하는 체계로, 이는 각 공무원의 역할을 명확히 하고 국가 운영의 효율성을 높이기 위함이다. 국가 권한의 분할은 책임성을 강화하고, 행정의 민주성을 확보하는 데 중요한 요소로 작용한다. 따라서 공무원의 직무 감축과 국가의 세밀한 결정이 서로 연결된다는 점이 핵심이다.