대의제 민주주의에서 국가는 국민을 대표하는 기관으로, 정부 형태에 따라 권력이 분산되거나 집중될 수 있다. (가)는 이러한 대의제의 기본 원리를 설명하고 있으며, (다)와 (나)는 특정 정부 형태에 국한된 설명으로 보편성을 띠지 않는다. 따라서 (가)가 가장 적절한 설명이다.