정답: 1. 첫 번째 선택지는 사회적 요구가 충족되지 않았다는 점을 강조하는데, 이는 사회 문제를 해결하는 데 필요한 기능적 측면을 명확히 보여준다. 사회현상에 대한 분석과 이해를 필요로 하는 공무원의 역할을 강조하며, 정책적 대응의 필요성을 나타낸다. 따라서 사회적 기능이 원활히 이루어지지 않을 때의 문제점을 잘 설명하고 있다.