정답 '2'는 을(드)이 국가 권력이 위임 목적에 맞게 행사되어야 한다고 설명하는 점이 핵심입니다. 이는 사회 계약 이론의 기본 원칙으로, 정부의 권력은 국민의 동의에 의해 정당화되며, 이 권력의 행사는 반드시 국민의 이익과 목적에 부합해야 함을 의미합니다. 따라서 을(드)이 올바른 설명으로 판단됩니다.