정답은 1번입니다. 과세 기관은 특수한 법적 지위로 인해 일정 범위 내에서 자율적으로 법령을 적용할 수 있습니다. 따라서 과세 권한을 행사할 수 있는 조건 하에 합법적으로 결정을 내릴 수 있습니다. 이러한 이유로 A에 대한 설명은 가장 적합합니다.