정답은 2번입니다. 모든 국가는 대외적으로 국가를 대표하는 사람이 있으며, 정부 형태에 따라 국가를 대표하는 사람의 권한이 달라진다. 따라서 (다), (라)와 같은 설명은 정부 형태의 특성과 정확히 맞지 않으므로 2번이 가장 적합합니다.