이 문제에서 '실업자'는 경제 활동을 하지 않는 15세 이상 인구를 의미하며, '취업자'는 경제 활동을 하는 사람을 나타냅니다. 주어진 정보에서 비경제 활동 인구가 증가하면 실업자는 감소하고, 취업자는 증가해야 하므로, '실업자'와 '취업자'의 관계가 '상승'으로 나타납니다. 따라서 정답은 '2'의 내용이 적절합니다.