정답이 '2'인 이유는 감염병 환자들이 있는 의료기관에 대한 업무 범위 제한 조치가 필요하지 않기 때문입니다. 이는 의료기관이 환자를 치료하는 장소로, 감염병 예방 및 관리에 있어야 할 의무가 있으며, 업무 범위를 제한하면 치료에 지장이 초래될 수 있습니다. 따라서, 해당 조치는 적절하지 않습니다.