4번이 정답인 이유는, 항공기 조난사고는 중앙 및 지방정부의 재난 관리 체계에 따라 대응해야 하므로, 각 기관의 역할과 책임을 명확히 해야 하기 때문입니다. 이를 통해 효과적으로 사고를 처리하고, 피해를 최소화할 수 있도록 체계적인 협력이 필요합니다. 따라서 관계 법령에 따른 적절한 구조계획 수립이 중요합니다.