3년간 평균 재정자립지수가 가장 낮은 구를 부여하는 것이며, 일반적으로 50% 미만의 재정자립지수를 가진 구가 가장 많은 부담을 지게 된다. 특히, 0.3 미만인 경우는 더 큰 지원이 필요함을 강조하는 규정이다. 따라서 4번이 가장 적당한 선택이다.