정답이 2번인 이유는, 일반적으로 식생의 발전 과정에서 '관목림'이 '다년생 초본'과 '1, 2년생 초본'의 식생 단계를 거치며 자연스럽게 형성되기 때문이다. 이러한 과정은 생태적 연속성을 반영하며, 초본 식생에서 관목으로의 전환이 자연스럽게 이어진다. 따라서 2번이 논리적으로 가장 적합한 순서이다.