정답 '3'번은 모든 사람이 편리하게 이용할 수 있도록 시설을 두지 않는다는 내용이 법규에 맞지 않기 때문에 틀린 설명입니다. 공공공지의 목적은 지역 주민 및 이용자에게 편의성을 제공하는 것이며, 이를 고려할 때 시설은 반드시 설치되어야 합니다. 따라서 3번이 가장 적합하지 않은 용도로 판단됩니다.