제도의 목적은 환경친화적인 계획 수립을 통해 지역 환경과 조화를 이루는 개발을 촉진하고, 이 과정에서 지역 주민의 의견을 반영하여 지속 가능한 발전을 도모하는 것이다. 이를 위해 사전 평가 및 공청회를 통해 다양한 이해관계자의 참여를 유도하는 것이 핵심이다. 따라서 정답은 3번이다.