정답 '3'은 '장사시설 등 환경기초시설'이 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서 기본시설로 규정되지 않기 때문입니다. 공원, 하천, 학교 등은 명시적으로 법률에 포함된 반면, 장사시설은 일반적으로 환경 기초시설로 보기 어렵고, 원주율에 대한 공공성의 인정을 받지 못합니다. 따라서, 정답은 3번입니다.