2번이 정답인 이유는, 종합소득세는 개인이 소득세를 신고하고 납부하는 방식인데, 이는 지방세법과 직접적인 연관이 없다. 개인소득세와 지방세는 서로 다른 세목으로 분리되어 있으며, 지방세법에서는 개인소득세를 포함하지 않는다. 따라서 이 설명은 지방세법의 주요 개념과 맞지 않는다.