정답 2번은 "지방자치단체의 공유재산 행정재산의 조정은 지자체가 아닌 자에게는 적용되지 않는다"는 설명에 해당합니다. 이는 공유재산의 조정이 해당 지방자치단체의 권한 내에서만 이루어져야 한다는 원칙을 반영합니다. 따라서 비지자체에서는 조정 행위가 인정되지 않으므로 정답입니다.