정답이 '4'인 이유는, 해당 설명이 지상경계의 결정 방식에 대한 부적합한 내용을 포함하고 있기 때문입니다. 공사업 등의 사용 목적에 따라 토지를 분할하는 경우, 그렇다고 해서 지상경계가 자동적으로 지상측량을 통해 결정되지 않기 때문에 불일치합니다. 따라서 이 선택지가 가장 옳지 않은 설명으로 판단됩니다.