정답은 3번입니다. 황 신민은 통치의 주체로서 사회적 협력을 통해 공동체를 형성하는 것을 강조하며, 황 신민의 권리와 의무를 인식해야 함을 나타냅니다. 따라서 이러한 관점에서 3번이 가장 적절한 정책 내용입니다.