정답 4번은 '토지의 평균 분배를 실현한다'는 내용이 그들의 정책과 일치하기 때문입니다. 이 정책은 경제적 불평등을 해소하고자 하는 방향성을 가지고 있으며, 당시의 사회적 요구에 부응하는 내용을 담고 있습니다. 따라서, 올바른 설명으로 선택되었습니다.