정답은 3번입니다. 3번의 설명은 제정된 법률의 목적에 명시된 내용을 벗어나며, 군인과 비군인 간의 차별을 암시합니다. 따라서 해당 설명은 토지 제도에 대한 올바른 설명이 아닙니다.