문제에서 (가)와 (나) 문서의 설명을 비교할 때, (가)에서는 국가 권력이 황제에게 집중된 전제정치의 특성이 강조되고 있습니다. 반면 (나)는 예산과 결산을 인민에게 공표하는 내용을 다루고 있어 민주적 요소를 포함하고 있습니다. 따라서 4번 설명은 전제정치와 맞지 않는 내용을 포함하고 있어 정답입니다.