정답 4번은 행정청 내부의 인사를 취소하는 행위가 적법하다는 내용이므로, 외부의 국민에게 구체적 권리가 부여된 상태가 아닌 내부의 관리사항으로 해당되지 않습니다. 이는 행정행위의 성격상 외부 권리의 직접적인 침해가 아니기 때문에 해당하지 않습니다. 따라서 정답으로 선정되었습니다.