정답: 1. 공익은 사회 전체의 이익을 위해 존재하지만, 개인의 사익을 초월한다고 보기는 어렵다. 따라서 개인의 이해관계를 반영하지 않는다는 주장은 부적절하다. 공익은 여러 사익의 균형을 통해 실현되는 개념으로 이해해야 한다.