이 문제에서 주어진 내용은 예산 제도의 설명으로, 계획(Planning)과 사업 구조화(Programming), 예산(Budgeting)을 연계하여 시스템적 접근을 강조하고 있습니다. 따라서 '보기가' 잘 설명하고 있는 예산 제도는 '계획 예산제'입니다. 이는 장기적으로 사업의 효과를 극대화하고, 조직 목표를 설정하여 자원 배분의 효율성을 높이는 데 초점을 맞추고 있습니다.