정답 '1'은 산림 자원의 조성과 관리에 대한 법률의 목적을 잘 설명하고 있습니다. 산림의 경영 및 관리를 위해 설정된 도로는 산림 자원의 효율적인 관리 및 접근성을 높이는 데 필수적입니다. 따라서, 이는 법률이 다루고자 하는 주요 내용에 부합합니다. 다른 선택지는 구체적인 관리 방안이나 사례에 대한 내용이므로 정답이 아닙니다.