정답: 2 재난관리론에서 손실보상은 국가 및 지방자치단체의 책임으로, 재난 예방 및 손실 경감에 중점을 둔 법적 접근이 필요하다. 따라서 손실보상 요청을 위한 해당 토지 사용이 이루어진 전제 조건이 불필요하다. 이는 재난 피해 보상은 특정한 토지 사용의 정당성을 요구하지 않음을 의미한다.