정답 '1'이 맞는 이유는 일본의 재난 관리에 있어 방재 기본 계획 및 비상 재해 시 긴급 조치 계획의 작성과 실행은 중앙 정부의 역할입니다. 중앙방재의 역할은 국가 차원의 방재 정책을 수립하고, 전반적인 재난 관리 시스템을 운영하기 때문입니다. 따라서 주어진 역할이 중앙방재의 임무에 해당하여 정답으로 선택됩니다.