정답이 '2'인 이유는, 분산관리방식은 각 재난에 대한 관리 책임을 분산시키는 것이 아니라 특정 재난에 집중하여 관리하는 방식을 말하기 때문입니다. 따라서 모든 재난에 대한 관리 책임이 집중되고 부처 이기주의가 발생할 가능성이 높다는 설명은 사실과 다릅니다.