정답은 2입니다. 지방세법에 따르면 지방세의 부과는 해당 세목의 법적 요건에 따라야 하며, 지방행정법에 따른 변동 사항은 고려되지 않습니다. 따라서 제시된 설명 중 지방세 법률적 근거 부족 부분이 어긋납니다.