정답이 '3'인 이유는 등록국체나 지방채를 납세담보로 제공할 경우, 그 선택권과 선택당수증은 지방자치단체의 장에게 제출해야 할 의무가 없기 때문입니다. 즉, 이 경우에는 납세담보로 제공하는 행위가 적절하지 않아 설명으로서 틀린 내용입니다. 다른 선택지들은 모두 법적 근거에 부합합니다.