4번이 정답인 이유는, 등록면허세의 과세대상인 등록은 '지방세기본법' 제38조에 따라 특정한 요건을 갖춘 등록이나 면허에 해당해야 하며, 단순 법률에 의한 등록이나 면허는 포함되지 않기 때문입니다. 따라서 4번은 등록면허세의 정의와 맞지 않아 옳지 않은 설명입니다.