답변 '2'가 정답인 이유는, 지방자치단체가 '지방세특례제한법'의 위임에 따라 지방세 감면과 관련된 세부사항을 정하는 것을 명시하고 있기 때문입니다. 해당 조항은 지방세 감면의 기본 정책을 규정하는 '지방세기본법'과 일관성이 없으며, 법령의 위임 외에 추가적인 조건을 요구하는 것은 불가능하기 때문입니다. 따라서 제시된 내용 중에서는 법령의 위임 사항에 맞지 않는 설명입니다.