정답 2가 옳은 이유는, '지방세기본법 제102조'에 따라 포괄적행위에 대한 세액 납부와 관련된 규정이 명시되어 있어서, 각 세액의 결정 시 그 기초가 되는 행위를 분명하게 규정하고 있기 때문입니다. 정답 2는 이러한 법적 근거를 바탕으로 하여 정확한 설명을 제공하고 있습니다. 따라서, 포괄적행위에 대한 규정의 명확성이 강조된 설명이 됩니다.