의료기관과 의료인력의 분포가 도시 중심으로 치우쳐 있기 때문에, 의료서비스 접근성이 제한적이다. 또한, 공공부문의 비중이 적어 복합적인 의료서비스 제공이 어려워진다. 따라서 문제에서 제시된 내용 중 "치료 위주의 의료서비스 제공"이 주된 특징이 된다.