정답 2번은 건강문제의 크기와 해결방법의 효과성을 함께 고려하여 필요 기반 계획의 우선순위를 결정하는 기준입니다. 이는 자원이 제한된 상황에서 가장 효과적인 해결책을 찾기 위한 접근 방식입니다. 따라서 실제적인 필요에 따라 건강문제를 우선적으로 해결하기 위한 기준으로 적합합니다.