주어진 문제는 지적원도의 도면 작성 순서를 묻고 있습니다. '행정구역간 접합'이 마지막 단계로, 먼저 '동일 행정구역내 측첩간 접합', 다음으로 '동일 행정구역내 측첩별 도곽간 접합', 그리고 '동일 행정구역내 원점간 접합'이 선행되어야 합니다. 따라서 이 순서를 올바르게 나열한 답이 '1'입니다.