정답은 2번입니다. 국가의 재정 지원에 대해 구체적인 약속이 없었기 때문에 프로세스의 책임 주체가 명확하지 않습니다. 따라서 정부가 군사적 제공이나 자원의 배분 의무를 다할 수 없는 상황이 발생할 수 있습니다.