해당 문제에서 정답이 '1'인 이유는, 행정청이 개인택시운송사업의 면허를 발급할 때, 운영자격에 대한 처분을 할 수 있는 권한이 있음에도 불구하고, 이를 초래하는 불이익(재량권의 일탈·남용) 없이 부적절한 처분을 하였기 때문입니다. 따라서 이 경우 행정청의 입장은 법적으로 옳지 않다고 판단됩니다.