정답 '4'는 문화재 보호구역 내에서 토지 소유자가 지정보호구역 지정을 신청할 경우, 법적인 절차나 권리가 인정되지 않기 때문입니다. 이는 문화재 보호구역 내 토지 소유자가 권한을 갖지 않으므로, 그 신청이 법적으로 무효로 간주됩니다. 따라서 다른 설명들과는 달리 이 경우는 옳지 않은 설명입니다.