정답 '4'는 대외적 구속력을 인정하지 않는 경우에 대해 모두 해당되는 상황을 묻는 질문입니다. 각 선택지를 보면, 행정처분의 기준이나 행정 규칙의 경우 등은 법적인 구속력을 영상으로 판단해야 하며, 법 해석이나 그 적용이 불확실한 경우 해당되지 않음을 알 수 있습니다. 따라서 '4'는 모든 경우가 대외적 구속력이 없는 상황을 정확히 설명하고 있기 때문에 정답입니다.