제시된 보기 중에서 4번이 정답인 이유는 행정행위의 불가변력이 적용될 경우에도 이는 불법행위와는 구별된다는 점입니다. 행정행위의 불가변력은 해당 행위가 법적으로 효력이 유지됨을 의미하지만, 이는 동종의 행정행위가 아닌 특정 행정행위에만 국한되어 적용됩니다. 따라서 4번의 설명은 다른 경우와 헷갈릴 수 있어 올바른 내용이 아닙니다.