정답은 4번입니다. 행정청은 법령과 절차에 따라 공공의 이익을 위해 권한을 행사해야 하며, 특정 기준에 따라 성격이 다른 행위를 동시에 수행할 수 없기 때문입니다. 따라서 행정청이 직무를 수행하는 데 있어 일관성과 적법성을 유지해야 하는 원칙에 위배됩니다.