정답은 1입니다. 행정재량은 법적 규정에 따라 공무원의 재량을 보장하지만, 그 행정행위가 불법적인 절차로 이루어진 경우에는 정당성을 상실합니다. 따라서, 이 경우는 행정재량의 위법성이 성립해 맞지 않습니다.