분배정책과 재분배정책의 설명에서 '가'와 '라'는 모두 사실이고, 각각의 정책의 특성을 잘 나타내고 있습니다. 분배정책은 정치적 현상을 동반하는 경향이 있고, 재분배정책은 소득의 균형을 목표로 하여 사회적 접근을 강조합니다. 따라서 두 가지가 모두 옳은 설명인 '2'가 정답입니다.