정답이 '3'인 이유는 예비타당성조사 제도는 특정한 조건을 충족해야 하는데, '2년 이상 소요되는 사업'이라는 조건이 중요하며, 모든 사업에 이를 적용할 수 없기 때문입니다. 따라서 주어진 설명에서 '대규모사업'에 관한 규정이 전반적으로 적용되지 않는 점이 잘못된 설명으로 판단됩니다. 이는 예비타당성조사가 모든 사업에 적용되는 것이 아님을 나타냅니다.