행정 가치 중 '민주적 의사결정'은 정치적 자유, 사회적 형평 등 다양한 가치와 밀접하게 관련되어 있으나, 기본적으로 민주주의의 원칙에 기초하여 결정되는 과정에서 가장 중요한 역할을 합니다. 따라서 다른 가치에 비해 본질적이며 가장 긴밀한 관계를 가지므로 정답은 '3'번입니다.